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自贡市“十一五”科学技术普及规划纲要
发布时间:2010-04-07 点击次数:612 次

为贯彻落实党的十六届五中全会关于“加强科学技术普及”的重要决策,充分发挥科学技术普及在建设创新型自贡中的重要作用,加强科学技术普及,促进落实科学发展观,提高全民科学素养,努力推进我市全面建设小康社会,根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《四川省科学技术普及条例》,结合我市实际,制定本规划。

一、“十五”科普概况

“十五”期间,在市委、市政府的重视和领导下,在市级有关部门、团体的共同参与和努力下,通过广大科技、教育、文化、卫生、农业、科普基地等方面科普工作者的努力,动员全市各方面各阶层的力量,认真贯彻落实《中华人民共和科学技术普及法》,建立和完善科普工作制度,繁荣科普创作,加强科普基地建设,大力开展“科技之春”科普月、“科技活动周”“青少年科技创新大赛”、“文化、科技、卫生”三下乡、“企业职工技术大比武”、“创建科普示范城区”等各类声势浩大的群众性科普活动,全市科学技术普及走上了制度化、群众化和经常化的轨道。

五年来,全市加强科普宣传,建立、完善了市级科普联席制度和分工协作工作体系,科普投入有所提高,设立了“青少年科技创新市长奖”;建成国家科普示范县1个、科普示范城区1个;建成国家、省、市科普示范基地31个,累计创作科普读物6种,举办各类培训310多场次,开展重大普及活动10类59次,培训干部群众10多万人次,发放科技资料、图书、光盘等103.2万份,标志性科普活动向更高层次和基层两厢延伸发展,有力地促进了全市广大人民群众科学素质的进一步提高。

但同时应该看到,我市科学技术普及仍然面临较为突出的矛盾和问题。主要表现在:个别部门和基层对科普工作的重要性和必要性的认识还不足,重视程度不够,政策落实不到位;科普工作缺乏总体规划,科普活动统筹性还不够;科普投入不足,队伍建设落后于发展要求,科普能力建设滞后;科普奖励制度尚未建立,激励机制还不健全。这些矛盾一定程度上影响了全市科普工作向广度和深度发展,有待今后进一步加以落实或加强。

二、面临的新形势

现代社会,科学技术突飞猛进,科学技术对人的思维方式、社会生产和生活的影响越来越大,对人类的影响也越来越广泛和深刻。科学技术的影响力一方面取决于科技自身的发展水平,另一方面取决于被公众理解和掌握的程度,对社会产生重大影响的科学成就无不是通过科学技术普及发挥作用的。现代科技已逐步从以科技开发为主转移到以科技开发为基础、科技创新、科技普及全面发展,提高国民科学文化素养已成为当今竞争成功的关键。

加强科学技术普及工作,是科技创新的重要基础,是发展先进生产力的客观要求,是发展先进文化、弘扬和培育民族精神的有效手段,也是提高全民族科学文化素质,促进人的全面发展的重要途径。科学技术的普及,从根本上决定着一个国家、一个地区的生产力和文化发展水平,决定着民族、民众的创造力。为适应世界发展潮流,迎接21世纪的挑战,搞好科学技术普及,提高全民科学文化素养,显得十分重要和迫切。

党和国家一贯重视科普工作,特别是改革开放以来,制定实施了一系列加速科技进步和推动科学技术普及工作的方针、政策和措施。2002年,《中华人民共和国科学技术普及法》的颁布实施,使科普事业得到国家法律保障,进一步明确把科学技术普及提高到一个事关国民经济持续健康发展和民族振兴的重要地位,标志着我国科普工作进入了历史发展的新时期;2003年科普工作首次纳入了国家中长期科学和技术发展战略研究;2005年,党的十六届五中全会做出“加强科学技术普及”的重要决策,为今后科技普及指明了前进方向。现代科普日益同经济发展需求、社会文化进步和公众需要相结合,随着我市全面建设小康社会进程的推进,现代城乡广大人民群众对现代生产、生活科学技术知识的需求越来越迫切、广泛,为科技普及提供了广阔的空间和前途。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实党的十六届五中全会关于“加强科学技术普及”的重要决策,面向全市公民,以干部、工人、农民和广大青少年为重点,动员全市各方面力量,创新形式、方法,通过普及科学技术知识,引导广大群众树立科学的世界观,大力传播科学思想,倡导科学方法,弘扬科学精神,着力提高广大人民群众的科学素养,为我市经济建设培养众多高素质劳动者,为科技创新造就大批人才,使科学技术真正成为广大人民实现新的生活的理想手段,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展和全面建设小康社会目标的早日实现。

四、奋斗目标

——全民科学文化素质明显提高。以科学精神、科学思想、科学知识和科学方法为主要内容,针对不同对象开展科普教育。通过五年的努力,基本做到人人可受到科普教育,特别是劳动者的科学文化素养有较大幅度的提高。到2010年,公众科学素养提高2个百分点,具备科技素养的合格公众达到5%;领导干部的科学决策和科学管理水平有显著提高;企业职工适应现代化和信息化的能力明显增强;农民的适用技术培训率达50%以上;参加青少年科技教育活动的学校达到80%以上,参加科普活动的青少年达到50%以上,使广大青少年的创新精神和实践能力有较大提高。

——建立科普长效投入机制。建立以政府投入为主体,社会组织和个人资助科普事业的多元科普投入机制。市本级在“十一五”期间,随着财政收入的增长,逐年增加对科普经费的投入。到2010年,科普投入达到0.30元/年人。

——科普基地巩固发展。巩固现有31个科普基地,有计划地新建一批科普基地。到2010年,全市新建国家级科普基地1个,国家科普示范城区1个,市级科普示范企业5个,市级农业产业化科普示范基地2个,市级科普示范乡(镇)2个,市级科普示范学校5个, 全市科普“一站、一栏、一园”建设合格村达到30%,示范村达到20个。积极考虑自贡市科技馆建设,做好建设前期工作。

——形成大科普组织体系。加强市科普联席制度建设,发挥各级科技部门对科普工作的统筹作用,加强市级部门、团体、各种学术组织科普队伍建设,加强工矿企业、社区科普队伍建设,构建市、区(县)镇纵向科普体系,逐步形成层次化、多元化、专业化的科普组织体系,逐步建立起由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、动态稳定的科普人才队伍。

  ——建立科普激励机制。建立制度化的科普奖励制度,促进科普新局面的形成。

五、工作重点

(一)着眼于面向现代化、面向世界、面向未来的素质教育,抓好青少年科普教育

依托和发挥学校的主渠道作用,推动科普与学校科技教育的融合,全面提高青少年的科学素养。要将科学精神、科学态度、科学价值观及科学行为习惯的培养作为学校德育教育的重要组成部分。积极推动学校创新教育的深入开展。促进青少年科技创新活动全面普及。继续培育和扶持一批创新教育示范学校,各类中小学校要积极创造条件逐步开设研究性学习课程,因地制宜开展多种形式的科技发明、科技夏令营、科学考察、科技竞赛等活动,扩大青少年的科学知识视野。加强对科技课教师、辅导员和科普工作者的科技教育,积极倡导有条件的中小学聘请著名科学家、工程师、学者担任校外辅导员。逐步建立健全青少年科普活动监测评价制度,建立和完善青少年科学素养的评价体系。

(二)以提高科学意识和科学决策水平为目标,加强各级领导干部科普工作

    各级组织、宣传、科技、人事等部门要分层次制定各级领导干部的科普培训规划,使领导干部的科技教育和培训步入规范化轨道。以市、区(县)党校、市科技创新创业人才培训基地和市、区(县)干部培训学校为基础,采取多种形式,有计划举办市、区(县)领导干部科技讲习班,帮助他们了解国内外科技发展动向,提高科学管理和科学决策水平。县级以上党政领导干部,要带头参加科普活动,每年至少参加1次科技报告会或参加1次面向县级以上领导干部的科普讲座。围绕各级科技、经济和社会发展中的重大问题,积极开展软科学研究,促进领导决策的民主化、科学化。

(三)围绕社会主义新农村建设,加强对农村干部群众科技普及

继续实施科普示范城区创建工作,以农业行政村“一站、一栏、一园”科普建设为重点,积极推动农村科普示范村、镇试点,通过示范、辐射作用,带动农村科普工作,推动农村经济发展。各区(县)要因地制宜地选择具有一定示范作用的项目,建立能产生一定规模效益的农业产业化科普示范基地,抓好示范推广。继续抓好以农函大、党校、农科教中心、农广校等为主渠道的农业实用技术培训,普及先进的农业实用技术和生产经营管理技能。积极开展农村党员干部现代远程教育,提高农村党员干部科技文化素质和带领群众致富的能力。完善农村科普服务体系建设,逐步做到农村乡镇一级建立科普组织,村一级建立科普小组,村民小组设科普员。重视和加强群众性科普工作网络建设,大力发展各类农村专业技术协会、研究会、合作社等社会化科普组织,加快实施农村科技“乡乡通”工程;充分发挥农业、畜牧、林业、水利等部门的基层站所和农业专业技术协会、农村专合组织等社会化科普组织的作用,结合先进适用技术的推广,大力开展科普活动。继续广泛、深入、持久地开展科技下乡活动,为农民提供文化、科技、卫生、法律、政策等服务。

(四)围绕企业技术创新和现代企业制度的建立,加强企业科普工作

发挥企业组织化程度较高的优势和企业科协、职工技协的作用,在企业中实施群众性“技术创新工程”、“技术大比武”和“讲理想、比贡献”等活动,把企业科普与劳动竞赛、技术练兵、比武、合理化建议、发明创造和群众性技术革新等活动紧密结合起来。强化岗位技能和新技术培训,推行企业“首席技师(工)”和“工人技术带头人”制度,提高广大职工的创新能力和技能水平。加强企业文化建设和企业科普阵地建设,大中型企业要逐步建设能够满足本企业职工需要的图书馆(室)等科普阵地,并向社区居民开放。引导部分大型企业建立起面向广大公众开放的行业性科技博物馆。

(五)以优化城镇软环境和创建文明社区为目标,加强城镇社区科普工作

把科普工作作为创建文明社区的重要内容,大力开展科普示范社区创建活动。发挥基层科普优势,抓好科普示范的辐射,形成社区科普工作品牌。认真抓好城镇科普志愿者队伍建设,充分挖掘和利用本社区科技人员特别是离退休科技人员资源,建立各种科普协会、社团、文艺团体,引导他们义务为社区提供科普服务。充分利用社区的文化馆(站)、科普画廊等各种文化设施和休闲场所开辟科普教育阵地,经常性开展社区科普活动。

六、保障措施

(一)加强组织领导,健全科普工作机制

各级党委和政府要进一步加强对科普工作的领导,建立科普工作协调制度,建立各级政府科普工作考核制度,将科普工作绩效作为文明建设的重要考核指标。加强科普统计与调查工作,每2—3年组织实施一次全市性公众科学素养调查,为改进科普工作提供决策依据。市、区(县)科技部门要负责制定科普工作规划,对科普工作进行指导、协调和统一管理。市科学技术协会作为科普工作主要社会力量,要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。市级有关部门、社会团体要把科普作为重要工作,协同配合、积极参与,并组织开展各具特色的科普活动。

(二)增加科普经费投入,建立多元投入机制

进一步加大对科普事业的投入。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《四川省科学技术普及条例》规定,将科普经费列入同级财政预算,并随着财政收入的稳步增长,逐年增加财政对科普工作的投入。引导社会资金投人科普事业,鼓励社会各界和市内外热心科普事业的团体和个人捐赠,如条件成熟时,逐步建立“自贡市科普发展专项资金”。

(三)建立科普奖励制度,完善激励机制

市每2年开展一次评选表彰科普工作先进集体和个人的活动,对在全市科普事业发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。逐步将重大科普理论研究成果、科普著作等纳入市科学技术进步奖的范畴,条件成熟时设立“自贡市科普奖”。加大对科普先进的宣传力度,吸引更多的有识之士投身于科普事业。对从事科普事业的单位和个人在科普产业中取得的收入,按国家规定给予税收优惠。

(四)发挥现有科普设施作用,新建一批科普基地

将科普设施建设纳入各地的市政和文化建设规划,加强科普博物馆、科普旅游基地、青少年科技活动中心、农业科普示范基地、科普示范学校、科普示范企业等科普设施和科普阵地的建设,启动自贡市科技馆的规划,做好建设前期工作。完善现有科普设施,充分利用现代信息和技术,使科普设施充分发挥其作用。对具有科普功能的场所和设施,特别是科研机构、高等院校、重点实验室等,定期向社会开放,充分发挥其科普功能。根据我市实际,建设一批能适应不同需要、富有特色的农业、企业、青少年科普基地。

(五)调动各类人力资源,加强科普人才队伍建设

根据科普工作需要,有计划地培养一批从事科普宣传、创作、技术推广等的科普人才,培养一批从事科技教育的优秀指导教师和管理工作者,建立一支专、兼职和志愿者一体的专群结合、专兼结合、动态稳定的科普队伍,为科普发展提供人才资源保障。组建我市“专家科普报告团”、“实用技术推广团”、“高校大学生科普服务团”等各类科普志愿者队伍。

(六)充分发挥大众传媒作用,鼓励科普创作

加强科普宣传工作。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要把科普工作作为一项应尽的义务和责任,积极配合科技部门开展形式多样的科普活动,对重大科普活动积极宣传报道。报刊要开辟科普专栏、科技专版,着力解答群众生产生活中遇到的科技难题和热点问题,传播最新科技动态和科技知识。电台、电视台要在重要时段安排播出一定时间的科普节目和科普公益广告,办好科普栏目,经常性开展优秀科教作品展播活动。各级各有关部门要加强各类科普性网站的建设。加强科普作品创作,重点加强和扶持科普作品的原始性创作,鼓励以新的题材、新的立意、新的观点进行的各类科普创作或翻译引进国外科普作品。加强对青少年科普的创作力度,定期开展青少年科普作品征集评选活动。

(七)动员社会力量,广泛、深入开展科普活动

贴近生产、贴近生活、贴近基层、贴近群众,创新、务实、广泛、深入地开展各类群众性科普活动。精心策划和组织开展全市一年一度的“科技活动周”、“科普活动日”、“科技之春”科普活动月、“文化、科技、卫生”三下乡和全市“青少年科技创新大赛”、“企业职工技术大比武”、“创建科普示范城区”、“创建科普示范村”等主题突出、形式新颖、 内容丰富、针对性强的标志性科普活动,创新方法,积极探索有自贡特色的大型科普活动的途径和方式。以“科技活动周”和“全国科普日”为平台,每年精心策划和开展1—2个高水平、有特色的大型科普活动。充分利用国际性、全国性的纪念日、宣传日,发挥主管部门和有关职能部门的作用,积极组织和开展主题鲜明的科普活动,共同开创我市科普工作新局面。

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